现在刘备虽然是形势一片大好，但州辖区过于狭长，从后世的汕地区一直蔓延到澜沧河，足足六千里长度的海岸线，依然靠一个州来治理太难了。

之前最有名的伏波将军援，地位也不过如此。

……

太史慈由平南将军升为镇南将军，爵位升为牟平侯，邑三千。

孙吴为了防止州剩余地区连锁反应归晋，才不得不在季汉灭亡后的次年（264），行了“广分州”。

当然，不一定要再把这些郡并为新的州，否则也会导致南越地区形成新的地方认同、分离倾向。

将来，大将军依然相当于三军总司令，骠骑将军相当于对外用兵的陆军总司令，新设的则是对外作战的海军总司令（包括打海外领地的“海军陆战队”）。后续车骑、卫将军仍然是治安、卫戍队司令。

最远的占城太守，莫非只能给这个刚刚跟

”的职务，地位应该是跟骠骑将军平级的。

魏延由横野将军替补太史慈留下的缺，爵位为零陵乡侯，邑一千，封去荆南。

另外，占城和日南距离大汉原先的固有疆土太远，要效联络只能靠航海。如今的行政区划设置，如果让他们还日常行政要到南海郡请示，肯定会尾大不掉耽误事儿。

讨论完赵云之后，太史慈和魏延的升官倒是方便，因为他们都不涉及制度创新。

这事儿还是慢慢跟朝臣商议吧。

“没有人肯去那么偏远的地方当太守啊，日南郡和九真郡还好，倒是当年那些宦官狗贼歪打正着了好事，把窦武陈蕃的后人放到日南，现在正好让他们两家的后裔分别当日南、九真太守。

不过，刘备肯定不能历史上孙吴那样“广分州”，那样会导致趾地区也就是后世越南的红河三角洲地区产生分离倾向，孙吴那是不得已而为之。

哪怕是羁縻统治，过去的官也算是太守级别，所以官场资历浅地位低的人去不了。可是在内地能到太守的，哪怕去州北地区当太守，都觉得屈才了，烟瘴之地是放罪官的，更何况谁肯长期去日南郡、占城郡官呢？

将领封好之后，反而是那些文官的安置和调动，现了一些小小的麻烦——说林邑、占城这些地方或光复、或拓为大汉新增领土后，总该往当地派官员，而且官员的级别也不低。

所以沿用旧名字也不适合未来“海军主帅”的份，刘备觉得还是妥善另想一个，地位品秩可以在骠骑将军和车骑将军之间。

历史上。孙吴在末期、季汉被司昭攻灭之后，因为陷与从益州顺红河东下的晋军争夺州的战争，导致红河下游的趾郡和更南边的地区，被晋提前夺走。

另外，当初担任州布政使的鲁肃，因为建设海船，提供前期后勤准备，功劳也很重要，虽然直接军功不多，鲁肃还是被加封到了四千。 [page]

这就导致放到那么远地方太守的人，只能选年轻官小的，比如内地只能当个县令的，放到占城就能当个太守，那才有希望。

汉武帝的时候，一直到西汉末年东汉初，对西南夷用兵的重要都是远低于被草原胡族的，所以那些“伏波将军”、“楼船将军”、“横海将军”都是比较低的杂号将军。

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从此华夏大地才正式从十四州一步增加到十五州，“广州”这个地名才第一次现在历史上。

暂时可以只是几个郡各自治理、然后上面设置一个类似于“南中都督府/庲降都督府”一样的临时机构，先治理那么十年二十年的，拖过一代人的时间。等形势有所好转、民族认同建立起来了，再把新的州设置到那里去，形成州级行政机构。

所以，刘备觉得可以把红河三角洲依然留在“广州”之内，红河三角洲再往下，狭长的数千里海滨丘陵，九真、日南这些，外加澜沧三角洲的占城，各自设郡羁縻。

如何拆分行政区划、既能提行政效率、加统治，又不至于导致偏远新征服地区现新的分离倾向，这些都是要慎重考虑的。