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在晋惠公被俘的那些日里，大夫郤乞和韩简等人一直伴他左右、寸步不离。后来秦人告知他们说，晋惠公可以指定一名使者与秦国谈判。晋惠公就把郤乞派回晋国去，要他把吕甥召来，命其全权负责谈判工作。

双方你来我往辩论了一个下午，最终支持与晋国行和解的意见占了上风。

国人回答说：“夫认为应该怎么办，我们就怎么办。”

偷开私田的行为列国皆有，也是困扰各国公室的大难题。作为当时最抠门的君主，晋惠公对开私田的惩罚更为严厉，这严厉遭到了从国人到大夫的一致反对和怨恨，也是造成他执政不稳的重要原因。

州兵制的心是取消服役资格的xiànzhi。周礼规定士兵只能从居住在都城内和城郊的士级人中征集，郊外的遂居住的都是平民，公室不对平民征兵。而晋国的州兵制则把服役资格扩大都州、野，由此建立了大的地方武装，形成全民皆兵的态势。

爰田制的心是“开阡陌”，即国家不再对土地开垦行严格xiànzhi，而是鼓励开垦耕。

赏赐国人在献公时期本来再普通不过：当时军队经常打胜仗，公室财货堆积如山，晋献公就把战利品折合成货币广赐国人。但是这事到了惠公时期就变得稀罕了；也正因为稀有，而且赏赐的分量又非常的重，所以国人才到特别激动。

国réndà声叫好。吕甥接下来公布了两新制度，一是与土地有关的“爰田制”，一是与军事有关的“州兵制”。

他说完就把郤乞请来，要求他向公众传达君主谕。郤乞特地穿着当囚徒时的破烂衣服，发蓬蓬的，他就以这惨相现在人们面前。

郤乞首先介绍了晋惠公的近况，请国人不必担心他的安全；然后以君命对国人行大赏（这些都是昨天吕甥授意的）。

第二天清晨，大夫们来到太庙广场前的台上。广场上早已聚集起密密麻麻的国人。吕甥首先发表了开场白，说晋惠公虽然陷囹圄但仍然挂念着国家社稷，他派使者给国人捎来一番话。

的意见，他同时提，应当要求晋国人把太送到秦国来当人质。

吕甥接着说：“增加兵甲、修缮城防以辅佐孺（太圉）；使亲善晋国的人到振奋，使仇视晋国的人到恐惧。这不就是我们应当的吗！”

在场的国人不禁痛哭起来。吕甥见他成功煽起国人的情，立即走上前说：“君侯不为自己命担忧，在危难关仍然以社稷为忧，以大恩惠加于国民，那么我们应当怎样报答君侯？”

吕甥不停地皱眉，然后悄悄教给郤乞一些话，要他以晋惠公的名义向国人公布。

郤乞继续说：“君侯说：‘孤虽然能够回国，但是已经没有脸面主持社稷了；就请大夫们行占卜，看太是否可以接替君位吧！’”

现在，吕甥用假传君命的手段巧妙地解开了这个死结。要知，“开阡陌”是战国时期商鞅变法的重要内容，而第一个施行该制度的却是三百年前的晋国人。

吕甥首先询问了晋惠公的近况，又问惠公有什么话要对大夫和国人讲。结果他被告知，那个满脑卤煮的笨什么话也没有，只是促大夫们不论付多大代价都要以最快的速度把他赎回来，但是贿赂最好等他回国以后再送。