冷战结束后联合国许多成员国认为，安理会已越来越不能反映当今的现实。一是安理会缺少代表。联合国成员国从51个已发展到191个。从地域上说，5个安理会常任理事国中有3个欧洲国家，而非洲、拉丁洲没有一个代表。另外，安理会5个常任理事国中，只有中国是发展中国家。因此冷战结束之后，世界各国希望通过市场的作用加快经济全球化的发展。在政治上，人们希望加联合国的作用，使之承担起全球理者的角，在和平与发展等问题上发挥更大的作用。为了使联合国能更好地反映21世纪的现实，因此大多数发展国家认为有必要改革联合国安理会，增加它的代表，推动国际关系的民主化，与此同时，扩大安理会在维护世界和平与发展方面的作用。

戚度注意到在青年时代为一名车床工人的卢拉曾在一次事故中小手指被机床切掉，但是却没有得到任何赔偿。据心理学的分析，这一事件无疑对卢拉的格产生刻的影响。的残疾和心理的创伤令卢拉对资本主义痛恨有加。这也就不难解释为什么卢拉对古这样的社会主义国家表现了烈的好，公然向拉传奇英雄卡斯特罗表示敬意。但是西长期以来形成的外向经济模式和国内右翼政治力量的影响，却又令西不可能象古和委内瑞拉那样公然打“反”的旗帜。不得不同国、国际货币基金组织和世界银行搞好关系，参与建立洲自由贸易区的程，正因为如此西一些左派组织早已开始批评卢拉“向右转”了。

联合国安理会改革方案提后，有关各方提自己的方案。2005年5月，由西、德国、印度和日本所组成的“4国集团”便提将安理会成员国从目前的15个扩大到25个的改革方案。在新增的10个成员国中，6个为常任理事国，4个为非常任理事国；新增的常任理事国与原有的5个常任理事国拥有“同样的权利和责任”，即拥有否决权，亚洲和非洲各2个、欧洲和拉各1个名额。事实上在所谓的“四国集团”之中西“常”是最符合安理会改革目标的，西有大国的抱负，在拉国家中最实力和地位，更是最大的发展中国家之一。因此卢拉如果富有外手腕的话，完全不应该听由日本的唆使，与其他三国捆绑在一起。

“如果单从国内经济的角度来上看，卢拉的确可以称的上是一位称职的领导人。但是如果放在南洲的大局来看，卢拉在外上的作为却显得乏善可陈。”在“十三翼将”之中最长于“相人”的“影傀”戚度中，西总统卢拉在理国内经济痼疾领域的手段以及在扶持弱势群时的不遗余力都足以称的上是西历史上最伟大的总统。但是在外领域之上，卢拉虽然常年奔波于南诸国之间，但事实上所奉行的政策却是首鼠两端。

在卢拉执政的第一个任期之内，虽然这位南大国的总统在外领域不可谓不辛劳。作为拉最大国家的西，凭借最多的人，最大国土面积以及最的国民生产总值，“理所当然”地也自认为自己是拉的“领袖”。但世界人民的球却始终为查韦斯“异军突起”所引。委内瑞拉借助着“石油元”的东风，在南洲地区及国际影响力急剧扩大，联合古、玻利维亚组成反同盟，通过资金和石油援助将阿廷及中、加勒比国家笼络旁，同时积极“影响”秘鲁、墨西哥、尼加拉瓜等国大选，在国际舞台表现拉和发展中国家代言人的份。与之相比，卢拉在外领域的光芒无疑显得黯淡的多。

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四国组合源于日本，为了就是将四国各自的优势捆绑在一起，尽量利用这优势的组合扩大影响，尽量利用四国在其各自的利益范围内争取更多的支持，这当然是一个良好的愿望。然而四国可曾想过，别人的优势是不能弥补自己的过失的，四国的光环互相照耀无法消除背后的影。更有甚者，这样的互相遮丑，有时候反而会让支持自己的朋友左右为难，利害关系谁都需要仔细考量。日、德等国在团结的态势上固然获得了争取支持者的势能，但同样也因为捆绑而替自己招惹来许多原本不存在的反

%，占总人的比例下降到22.7%。在卢拉执政的三年之中贫困人下降的绝对数量甚至超过了过去10年的总和。

“2005年在卢拉领导之下，西迈了借助联合国安理会改革的东风谋求常任理事国的地位。这一举措可以说是在卢拉在第一个总统任期之内最大的外举措。但是通过这一事件我们却不难看这位平民总统在外领域的幼稚。”为了维护中国在南的利益，戚度早已对南各国领导人的个行了长时间的研究和分析。