则浮费省而财用足。省徭役，薄赋敛，宽关市之征，弛山泽之禁，修庠序之教，劝之以忠信孝悌，尊贤而使能，才者，不肖者退。农有余财，民服其教，吏称其治，然而国不富而政不王者，未之有也。

宋朝现在的问题确实就是庞大的费用开支。

一是兵费开支，经王提议后，狠裁了一下，从明年起渐渐开始不需要付安置费用了，那么一年会省去一千多万贯费用。但还不能起到立竿见影的效果。

除非裁去一半军队，然而面对西夏与辽国的威胁，谁敢这样裁？

二是官员费用，官员数量太庞大了，如果将级官员的薪酬减去一半，再削减掉一万名官员，又是一千多万省下去了。然而连王都不敢说，陈襄敢说吗？

三是越来越多的宗室弟，这分费用三司未现，用费是内藏库拨来的，但若没有这些费用，内藏库岂不能拨来补贴三司？可是陈襄敢说宗室弟不赡养吗？

四就是冗费，也就是王所说的冗政，陈襄所说的浮费。

官员机构重叠臃，导致政令不能畅通，最简单的一个例，庆历战争时，一斗粟大后方的成本不足十文，但到了前线，变成了三百多文，一千多文，并且里面多有霉变的积年陈粟，或者是搀了太多的泥沙，导致士兵不能。

为什么，正是参与的机构多，无法追究失职的官员，才有了这些丑陋现象。

这就是浮费。

如果政令通畅，国家机构效简洁，官吏清廉，办事认真，这些浮费自然会消失。

但这比实现儒家的大同还要遥远，或者说本不可能。

况且谁是贤者，谁是才者，此时这个贤与才二字已经严重扭曲。因此陈襄所说的策略，除了夸夸其谈外，一参考价值也没有。更不要说省徭役薄敛财，那个君王不想？如果宋朝一年财政收压缩到五千万以下，保证天下天喜地，然而后果呢，好了，只要五年，宋朝就要灭亡了。要么继续借下去，那么借下去会导致什么后果，请看明朝为何灭亡的！如果明朝国库有足够的钱帛粮草，能坐视陕西饿死那么多百姓？那么李自成与张献忠能有起义造反的土壤吗？

“朕非亡国之君，”这是崇祯在煤山临自杀前说的一句话，想来那时崇祯心中何其之冤！

因此王听到后，评议一句：“书呆！”

陈襄不会王是什么想法的，继续说：“臣想来陛下之心必不如此，然则天下人皆知误陛下者王安石也，误安石者吕惠卿也。”

吕惠卿气得发抖，我是支持了变法，但我不是主导者，你这个老家伙在胡说八。

但陈襄乃是言臣，怎么办呢。