成为了案桌上的老问题，每次都拿来商议，但每次都无疾而终，如今却是到了不得不面对的时刻了。

涉及到打仗，自然绕不开焱勇军，都指挥使关少平和刘维民等人，于战局的考量，是主张关闭城门，将难民关在城外的。

首先，这些难民一无所有，可用的英人力也被宋知晋的民团挑选了一分，对叛军的帮助并不是很大。

其次，方腊叛军一向打着为民举事的旗号，对于这些难民，他不可能坐视不，否则就失去了名义，师无名，自然是名不正而言不顺，言不顺则事不成。

可如果他接纳这数万难民，哪怕他一路北上，将富庶的南方都掠夺一空，估计也很难养得起这么多的难民，想要攻打杭州甚至围困杭州，这些难民就会成为最大的阻碍和拖累。

而杭州方面，唯一需要担心的，便是方腊会将这些难民驱赶到前线，将难民变成攻城的炮灰，用这些难民的命，来填杭州城的城河和沟壑！

关少平的提议虽然残酷冷血，但于军事方面的考量，却有着不可置疑的理由和论据。

然而以赵约为首的一帮文官终究还是读书人的思想，终究狠不下这颗心来。

他们认为，与其让这些难民变成方腊的炮灰，不如收纳到城中，以杭州城的财力力，想要安置好这些难民，并非不可能的事情，这个事情也一直在讨论当中，可行是非常的。

这些难民得到了安置之后，必然会成为守护杭州的一极大力量，否则在朝廷大军没有抵达之前，仅仅凭着杭州府的军力，以及五千焱勇军和宋知晋的民团，想要挡下十数万方腊叛贼，简直就是痴人说梦。

杭州不缺粮和资，只是缺少可战的人，这些难民一旦拿起武，就是活生生的战力！

当然了，这个方案也有破绽而漏，那便是方腊叛军会混杂在难民之中，若在关键时刻引为内应，杭州也就保不住了。

无论哪个建议，其实都有不可置疑的好，也有着无法忽视的坏，如果折中一下，将这些难民筛选了，选择份清白的才能城，十天时间又远远不够。

早知如此，他们就不应该将这个问题搁置到现在，事到如今，许多人又不由叹。

还是宋知晋目光长远，可谓瞻远瞩，或许给他足够的时间，说不定他真的能够将这些难民筛选完毕，可惜，当初害怕宋知晋的民团势力坐大，在座的许多人，其实是暗地里下了绊的。

当这些人朝宋知晋投去愧疚的目光之时，这位杭州英雄却没有太多的得意，他缓缓站起来，朝赵霆拱手。

“大人，依宋某所见，这城门可以开，难民也是可以放来...只不过我们需要一个联保连坐制度。”