由于西班牙人彻底破坏菲律宾原有的生产关系，屠杀土人，致农业生产凋敝，粮不足。在菲律宾的西班牙人所需粮和品，大量来自于大明。由于对大明货征收税，对船只征停泊税，贸易费加重，而粮和品所占载位大，利较少，大明的商人宁可运载其他价值较的商品，也不愿运载粮、品。导致呂宋此类商品因而缺乏，价格飞涨。

造成呂宋缺粮的原因，完全是西班牙奇葩的贸易限制政策。他们为了限制和排斥大明商人，对大明的商人货征收6％的税，又到来货船吨位大小，分别征25、30和50比索的停泊税，而且，大明华商人商运来货，西班牙民政府会派员登记、估价，整批收购，禁止私人易。

可以说，在尼拉的明人和明人商贾维持并满足了西班牙民地的正常生产生活秩序，在菲的西班牙人，除被驱使而来的士兵外，都衷于参与有大利可图的大帆船贸易（跨太平洋贸易），不屑于从事其他利微而艰苦的经营，更不愿涉足零售和中介商业。

“他们都是什么人？怎么被西班牙人押送着？”何清坐在竹楼的一间靠窗的位置，发现有一队两百多人的明人在几个西班牙军人的押送下，朝南边走去。

这些政策实施后果，就是市场供应匮乏。大明的商船仍照常来尼拉贸易，但市面上却看不到大陆的商品，偶然见到，也是价惊人。从前沿街叫卖也没有多少人理会的商品，现在想找也找不到。

如果，能把这些人回去，那可就能让汉洲的生产生活平提升好几个层次。这里括了大陆相当一分手工行业，从最基本的吃喝拉撒，到生老病死，不仅有木、铁、漆、纺织等满足人们日常生活的基础行业，还有各类粮加工、榨油等工场作坊，百货零批发、肆旅店等商业设施。

“哦，都是被着去卡兰屯田的。”肆店的掌柜看了一窗外，脸上同情的目光，“造孽呀！好好的日不让过，非要着去田。”

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何清只是看了看内城大的城墙和众多的火炮，就放弃了城探查的想法。虽然，他可以钱，买通一些小手工艺人，跟着一起去。但是，作为西班牙人统治尼拉，乃至呂宋的心区域，其防卫和盘查，想必是非常严格的。

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“咋想的？他们夷人既然是老爷，所以，俺们明人都得！”何清顺着掌柜的话说。

他们黑衣卫，是来呂宋探查西班牙的政治经济和军事情报的，顺便分辨那些明人势力可以依靠，那些明人需要提防，可不是为了窥探尼拉城防设施的。再说了，凭借汉洲目前的实力，估计也不敢派兵打到这里来。多半还是在呂宋那些西班牙防守薄弱的小村镇发起扰和攻击。

一些在西班牙国内从事手工业生产的匠人，来到菲律宾后，与明人工匠相比，其技术是幼稚可笑的，连他们自己也为此到气馁。烘制面包，西班牙人本应是得心应手，但尼拉的西班牙人也没有把这一行业经营好，不得不要求明人来经营。

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“是呀，咱老百姓，在哪里都一样。”掌柜的看着那一队被西班牙士兵押送的明人，神里透不尽的悲哀。

“如果要打击西班牙人，可能都不需要派军队过来。只要鼓动或者劫掠呂宋的明人离开此地，要不了一个月，这西班牙人就得崩溃！”何清心里暗暗的琢磨着，“或者可以试着封锁呂宋的贸易渠，困死他们。”

城外的明人聚居区--八连，房屋密密麻麻，毫无规划，居民区、商业区、货栈区也没有特别的区分。只是略的逛了一圈，何清就能估算，这里的居住的明人就有两万多。想想汉洲那穷乡僻壤，那么大一片陆地，满打满算，也不过两万多人。

“大分都是以前城中的商贩，或者手艺人，也有跑海的商人。农人，不超过一半吧。”肆店掌柜面容凄苦地说：“也许，过些日，我等也要被着去屯田。唉，这夷人老爷，是咋想的。”

在呂宋只待了两天，何清几个黑衣卫，就发现一个很关键的问题。西班牙人本离不开此地的明人，但他们却又无时无刻的提防和排斥明人。同时，他们还发现另一个问题，那就是，偌大一个呂宋，居然会缺粮。

“他们以前不是农人吗？”何清问。

由于尼拉内城基本上都是西班牙人居住，一般的明人是禁止城的。当然，那些不一般的人，除了接受天主教洗礼的明人大商贾外，还有众多小手工艺人，如园丁、剃匠、织匠、木匠，甚至连面包师都有许多明人从事。