晚了几年，刘中藻要比林佳鼎更不信任朝廷中枢乃至皇帝的决定——实在是因为崇祯和其朝廷中枢的扯淡决策太多了。

为了解决这一问题，到了成化年间，大明朝廷便专门派御使，挂佥都御使衔或副都御使衔，专门一地或数地盐政。

最初，确实了一批能兼盐政，并且政绩的巡抚。

但并非每个巡抚能力都那么的——巡抚一省军政事务已经够忙了，还要再盐政，整个人得忙成陀螺。又或者顾得了盐政，就顾不了军政事务，总难周全。

林佳鼎是崇祯三年士，崇祯七年举人；刘中藻则是崇祯七年举人，崇祯十三年士。

再加上刘中藻要刚直一，当即问：“陛下可是要整顿各地盐司？”

所以，在刘中藻想来，朱媺娖要一下整顿各地盐司，已经是了不得的大手笔了。

两者并无上下级关系，但前者官职品级普遍比后者两品。

因为侍郎、副都御使都属于院官，故这些官员被称为“巡盐院”。

然而院官不可能总在地方上吧？他们院中还有活儿呢。况且，若是让其专门巡盐，那么与都转运盐使司官员又有何区别？

若真如此，他定要劝朱媺娖慎之。

大明盐政政策承自宋元，最初盐司分为两类。

不得已，朝廷只能开始将侍郎、副都御使等中枢次级官委派到地方上，巡察盐政。

如崇祯十六年，崇祯就直接超擢黄家瑞（崇祯七年士）为右佥都御使，督理两淮盐务——这个差遣其实和总督差不多了。

一是在两淮、两浙、长芦、山东、河东设立五个都转运盐使司，其下又辖十四个都转运盐使分司。

然而，到了正统年间，这一盐政系就败坏到难以收拾的地步了。朱元璋所定的开中法已难以顺利行，甚至名存实亡。

且为了保证盐课收，给予派遣官员更大权力。

刘中藻与林佳鼎都是福建人，且都是万历三十三年（1605年）生，只不过他是福安人，林佳鼎则是莆田人。

至天启、崇祯年间，因外患内频发，朝廷钱粮缺太大，尤其是崇祯年间，军费开支成了无底，朝廷不得已便将某地盐课所得都充作军费。

因此，两人心中都已有了主意：若陛下并无解决办法，或解决办法不可行，定要劝陛下缓缓图之，不要急切之间，连前所有的局面都败坏了。

这一中枢官巡察地方的政策确实有一定效果，令大明盐政有所起。

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如此，即便是中枢官下来，也难以有多少收获。

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面对刘中藻所问，朱媺娖却是轻笑了声，：“整顿？我大明盐政已经没有整顿的价值了。”

因为这些衔御使，在盐政上有便宜行事的权力，可以说权责极大，于是，到了隆庆年间，此类官员又被称为“总理”。

这些朝廷中枢派遣的官多是能起到一定积极作用的，然而越接近王朝末期，其作用越是有限。

于是到了景泰时期，又提了巡抚兼理盐政的办法。

听了这话，刘中藻、林佳鼎乃至徐智虎都不禁一愣，心想：陛下这话什么意思？

须知，盐政若了大问题，可不止是国家少了收，甚至会让很多百姓吃不上盐，而激发民变。

二是在四川、福建、辽东、广东等七个产盐、煎盐地，设立盐课提举司。

不仅是因为朝廷威严及对地方的掌控力下降，更因为地方盐业相关利益团结构日益牢固，越来越难以攻破。

朱媺娖继位虽然算是建立了半个新朝，但实际黄河以南的盐业系并未遭到太大破坏，这就意味着积弊沉，很难解决。

且两者都直属于。

至于盐政败坏的本问题，从一开始大明朝廷就没想，或者说没敢去解决。