羊衜也着脑袋：“满大人已经连夜从泰山郡掉了一百名吏，用于明天登记造册录写百济百姓的籍信息，同时将周边乡镇汉人村落据土地籍状况，行村落合并，百济百姓和大汉百姓以村落为单位，混杂居住，各村政务独立，但统一由乡镇理，这是理制机制，都是泰山郡经过与幻妖族杂居验证过的，可以最大程度的减少民族间的冲突！”

黑齿常之看着各制度资料，不由得对面前的这两位少年刮目相看，慨：“没想到政务上还有如此多的门，我是一介武夫，只懂得行军打仗，我看两位大人的计划天衣无，济源县的政务由继学公全权负责、自行定夺便可，不用再特意征询我的意见，有什么安排，百济百姓必定全力合！而我主军事作战便可！”

秦继学将一份清单给黑齿常之，黑齿常之接过文书，仔仔细细的看了一遍，坐在椅上沉思片刻后：“如今济源县刚收复，虽然是民生之事，但件件与军事相关，首先，我觉得那些黄巾匪有很多是被或受环境所迫成为土匪，就像我们百济人被渊盖苏文所迫侵大汉，我建议我们可以效仿主公，以怨报德对他们以教育为主，给他们重新开始的机会！其次，是地方豪武装的问题，我觉得我们可以用怀柔政策，这段时间我们清缴黄巾匪时，也和这些豪势力打过，我觉得他们大分是为了自保，如果黄巾匪被赶走，这些地方武装失去了作用，还要耗费大量的金钱豢养，所以会逐渐消亡，如果用武力征伐，因为这些势力都是在混战中生存下来的，他们经过战火洗礼，拥有不俗的战斗力，而且他们聚集之地多是易守难攻之地，如果势征剿恐怕会得不偿失！而且济源县周边到土匪横行，其实我们和他们的利益和目标一致，我们甚至可以合作！最后，关于百济百姓治理的问题，我还是那句话，一切全遵循泰山郡的法度，百济人也是主公的民，我们拥护主公的一切政策和法度，而在教育上，我希望能够接受汉化教育，百济还没有自己的文字，我们久慕大汉文化，希望我们族的弟可以汉朝的学堂接受教育！”

黑齿常之的一席话让二人彻底对他改观，这黑齿常之不仅会打仗，内政治理也算是一，很多建设的提议让二人茅顿开。

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秦继学与羊衜商讨了一番后：“黑齿将军与我们的很多想法不谋而合，首先，我们同意将军给黄巾匪重新开始的机会，但对于那些穷凶极恶之辈必须杀一儆百、以儆效尤！其次，我们也同意联合豪武装，在济源县百里外有陈家庄，在猖郗占领济源时曾经三次攻陈家庄而铩羽而归，这陈家乃是济源首屈一指的豪名门，可以说是兵壮、威望，而且陈家还和羊衜兄有亲戚关系，我们准备明天清晨去拜访陈家庄，如果陈家庄能够支持我们，济源县的大多数豪将支持我们！最后，关于安置资源分问题，我们会算资，现将无主的土地资，安排给百济百姓，百济百姓照价值立下字约，至于教育医疗问题，等沂源县局势稳定，我会向满主簿汇报置此事，但是我先建议，百济的理人员先学习汉语，以便理沟通！”

听到黑齿常之如此通情达理，倒是让二人意想不到，秦继学笑：“将军真是虚怀若谷！不过还有三件事，需要和将军商议，第一件，就是那些黄巾战俘的理；第二件，虽然黄巾匪被驱逐，然而济源县各乡镇以前为了对抗匪盗，各大宗族联结在一起组成庄、堡、坞等地方武装势力，小则数千人，有大的甚至有十几万人，而且各个地方豪武装盘错节、鱼目混珠，有些武装是为了自保，有些则名为自保，暗则为匪盗，如果不清除这些地方武装，恐怕济源县永远得不到安宁；第三件，则是百济百姓治理问题，照自由领的律法，所有土地房产都是公有，我们依据百济百姓为他们划拨区域、提供房屋、牲畜，这些资都要换算成钱，以借贷的方式拨付给百济百姓，当然因为要安顿，所以价格只有市场价的百分之五十，而且两年免税，贷款的钱财，丽百姓可以照每年的收成，行还款！还有就是教育、医疗、民生等问题！”

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梳理来，明日百济的百姓可以照他们的特长和份，分批安置在县城、乡镇和村落！这是我们赶制的安置落方案，上面有土地分、籍造册、职务划分等等，还请黑齿将军过目！”

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黑齿常之翻开密密麻麻的各文书、表册，上面各安置政策方案齐全，甚至照百济百姓的男女老幼、特长、职业甚至兴趣好，事无细的制定的一完备的安置方案。

秦继学和羊衜听到黑齿常之所言，不由得暗松了一气，他们毕竟和黑齿常之分属两个文明和族，而且黑齿常之的大令他们有窒息。