“前汉（西汉）时，治理靠县，后设郡乃为监察、军事而设（注1）汇总县府工作上报朝廷，朝廷诏令传递于县，时县长吏、少吏皆为县长任命。后武帝时，设刺史巡视天下，郡府监察工作淡去，随之日益扩增乃是统筹县府工作，并可设条教（地方法规）。又因地方豪渗透县府，县吏皆为县长所命。对此大汉无能为力，只得令郡抑制豪，可笑之事，至后汉（东汉）郡中也被豪渗透。”

西汉初期东海郡郡府官吏27人，西汉末期官吏100余人，东海郡38县155万人。说作为县政府与中央政府的沟通桥梁。对县政府工作人员没有任免权。

--------------

补充我写廖立是真正发生在历史上的故事，诸葛亮文中的理也是历史上的。

“哦！殿下回成都继皇帝位后，恐行为会有不妥。”诸葛亮落白棋，愁眉问。

（谢她或他打赏的第一个盟主，以及夜守望打赏；也谢诸多兄弟投的推荐票和月票！）

“我年少读书曾经常因为此事思索，而后我从为何袁绍、曹割据中原得原因其二，袁绍自汝南袁氏四世三公，门生故吏遍布天下，其皆因祖袁良通今文孟氏《易经》发达，累世四世三公；张农杨氏，以习欧氏《尚书》为累世显族；河东司氏以习《汉书》立于世；这些士族世世代代以此至官，毫无衰弱。

刘禅这些话语掷地有声在船舱内回应，回应的只有诸葛亮急促的呼声。

“其三便是郡县独立，郡守被任命时赐铜虎、符节。”

本章已阅读完毕(请击下一章继续阅读!)

“孤不才，愿效仿越王勾践，十年生聚，十年教训，统一天下。愿相父助我！”

-------------

东汉会稽郡人50左右，郡官吏500人。

诸葛亮见刘禅变法心思如此之重，扶起刘禅问：“殿下为何变法之心如此之重？”

“在郡中，官吏服从府君是忠，服从我大汉也是忠，这二忠谁大谁小。故天下纷，从此起。此郡县独立，不改我大汉即使一统天下，日后也必然分裂”

“符节何意？天册封诸侯信。”

“史记云：越王勾践返国，乃苦焦思，置胆于坐，坐卧即仰胆，饮亦如尝胆也。”

刘禅起下位，拱手行礼准备跪在诸葛亮面前。

“赋税难收，大汉如何不亡！”

诸葛亮见状赶忙起，扶起刘禅，刘禅反而握住诸葛亮的双手正：“孤曾读《韩非》思及秦孝公商鞅变法，商君为秦奠定基，方能一统天下；相父有仲、乐毅之才，如此大汉朝中非相父不能胜如此大任！”

刘禅拾起袖对诸葛亮缓缓说：“自光武中兴以来，国有一百九十年矣，为何天下分崩离析，先帝在时，曾与相父论此事，叹息桓、灵二帝，但是这只是汉亡原因之一。”

“虎符何意？领军。”

董允、费祎等人和我在武担山耕便可。”刘禅也不在意，直接将自己对廖立安排说来。

经学世家，皆是从地方到中央；其次从官吏到豪；最后从豪到士族。这些世家利用手上经学、人脉从察举制，又令后代再官场，从此以后世世代代，其官场上下，那有不是相熟之人，寒门世人本无法立足于官场之上。如此之下，大汉朝野岂不危矣！”