设立六大军区，军队指挥权在三大将军

加大力度开采境内和境外的矿产，创建大量国有企业，由国家专营一些必需品，从民间回笼资金。

章武十一年三月，司徒赵温病逝了，享年七十五岁，由于青霉素的提纯工作已经完成，正式投市场阶段，所以比历史上多活了三年。

后世我国改革开放那么多年才能取得好的成绩，现在对于大汉来说，本就是一穷二白，从无到有，自然也是个漫长的过程。

十年下来，光工资支就达到了一百多亿。还不算别的开销，总开销大概在二百亿以上。

还有公务员数量飙升，本来就是采取薪养廉的政策，每年要支的工资比以往多了数倍，国家财政收大分都用来支付公务员和修运河的费用。

取中间值一百五十万人，而工人平均工资在八九百大汉铜宝。

从这一上来看，就可以知如果没有各经济手段支撑，即便是从日本以及海外运金山银山铜山回来，也不一定能弥补亏空。 [page]

当然。

那么国家要付的财力以及国力，就是不可想象的，需要悍的国库支撑才行。

也就是说，现在大汉的人工工资远远于之前平时东汉年代，粮价又远远低于大汉的鼎盛时期。

之前说过，照记载，东汉和帝时期，正常年份大汉一年的税收大概在200亿钱左右，刨除掉一年所有开支能剩下83亿。

那么一年下来，国家要付的财政工资支就达到了十五亿大汉铜宝，而这情况要维持三到五年。

朝廷为这位为大汉鞠躬尽瘁了一辈的元老举行了盛大的葬礼之后，递补了这几年政绩的大司农王邑为司徒，钟繇为大司农。

如果内阁成员本就有理天下政务的权力，再加上三公的权力，那么权势就实在是太大了。

只是笼统人数而已，各地每个月上工人数并不固定。

但一年大概人数在一百到两百万之间。

目前为止这些措施真正有用的还是前三者，最后一条并非那么快就能够到。

另外军权也要分散。

比如运河沿线的大分青壮都参与到修渠当中，沿途郡县的粮生产不足。

但正如未来有句话说，最穷不过要饭，不死总会。已经于最低的低谷，怎么样发展都应该往上走。

如使用合金来减少铜和银的消耗，同时增加大汉铜宝以及大汉银元的产量。

最后也是最重要的一，就是减少农业税，增加商税，鼓励民间手工业和商业发展。

如此在一系列经济措施和国家政策之下，才能够经济的良循环。

所以陈暮认为，只要保持政策的连贯，至少一百年内照他布置的路发展，大汉发展到十九世纪英国工业革命之后称霸全球的程度应该不成问题。

而东汉百年羌，费的资金也就二百多亿五铢钱，可正是一场羌，几乎把整个东汉的家底掏空。

但现在每年财政支都超过了200亿，甚至接近300亿，财政压力非常大。

简单一算术题。

因为三到五年内大分通渠工作会完成，剩下的用人数量会减少，后面五年就每年十亿算。

照《居延汉简》和《九章算术》的记载，当时一名大汉百姓的年收也仅仅3000-5000钱之间。

并且这还只是修运河的直接支，还有大量其它支。

所以内阁和三公之间都不能互相兼任，丞相也不能兼任三公九卿。

给级公务员发工资并不是直接用钱，而是大分用比较珍贵的等值品取代，比如丝绸、香料、珍珠、玛瑙等。

原本刘备是想递补荀彧的，但陈暮制定了制度，内阁成员可以兼任九卿，却不能兼任三公，因为三公地位仅次于丞相。

虽然征调的民夫达四五百万，但并不是说这四五百万人天天在挖渠。

而当时的粮价却在100-200钱波动，到桓帝之后，粮价已经开始飙升，往220以上走，汉末的时候，普遍在500钱以上。

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国家就得从别的地方购买粮来平抑当地粮价。

所以陈暮采取了很多办法。