虽然已经有了两万军势保障在西国的存在，但秀保仍是设法拉拢了松浦半岛的松浦镇信、对岛的宗义智和长府城的利秀元，使其成为所谓的“西海联合”，以控制朝鲜海峡、关门海峡以及西濑内海，加之李旦主导的海上贸易以及秀保控制的“勘合贸易”，将西国大名的对外贸易权抓在手中，使得这些大名不得不对秀保表示一定程度的臣服，尽这服从并不牢固。

当然，通过一段时间的考察，秀保也明白了这一，尽很不情愿，但还是在“联合”建立不到半年后宣布将其解散，取而代之的是以任那、对、五岛列岛上的丰臣驻军组合而成的的“西海备边司”，这一机构便是秀保寄予重望的“西海唯一の长城”。除去贸易垄断，化了军事存在，一方面让西国大名的腰包鼓了起来，另一方面也引起了黑田、利、岛津等大名的jing惕，使得他们不自觉地朝石田三成和德川家康抛去了橄榄枝。

由上可知，虽然名义上任那是于五大老、五奉行联合理的状态，可实际山，任那最为重要的一力量——两万驻朝大军，却牢牢掌握在了秀保的手中，之所以会是这结果，自然与秀吉临终前任命秀保为“征韩ri军总大将”脱不开关系，这也是秀保控制西国的最为重要的一枚棋。

说到“东国三大支”。就不得不提“西海唯一の长城”了，话说为了便于理，让朝鲜驻军享受和本土相同的待遇，秀保奏请五大老和五奉行商议，批准在ri军驻守的九座城池、三座岛屿及毗连区域设立“任那国”（简称“任州”，使其与本土其他令制国于同等地位。

照ri本石制度估算，任那目前所领土地石可达到二十六万石，与筑后国大致相当，建立之初分为四郡，分别是仁川郡（郡治仁川、全罗郡（郡治顺天、南海郡（郡治固城以及庆尚郡（郡治釜山，国府为泗川。后由于与明朝签订《仁川和约》，耕作范围扩大，又增添了蔚山、晋州两郡，以上合称为“任那六郡”。

综上可知，所谓的“西海联合”乃是秀保临时拼凑、并非各成员之间主动要求的一联盟，而且“联合”中除了任那、长府，其余大名都是不值一提、纯粹用来充数的小名主，此外，长府城的利秀元并非duli的大名，而是隶属于利辉元的一力量，不有很的dulixing，因此，这个“西海联合”只是一个松散的组织，并不能有效统和西海的资源。

照五大老商议，任命岛津义弘为第一任“任那守”，掌握驻军调动大权的“任那总代官”一职，仍旧由小笠原忠清担当，作为半军事xing质的令制国，任那还设有“任那奉行”一职，职责类似于“军奉行”，这一职位由原先的釜山留守福岛正晴担任。

长政成立的“甲信同盟”被秀保并称为“东国三大支”，是秀保军东ri本的排兵和桥堡，有非比寻常的重要作用。

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