旧，犯罪的人同样保持警戒，而平民群众既然没有可以作为利己的私图，就不会亟亟于固人罪了。政治告发宜力求减少；对诬告者应课以大的罚金，以防止人们的轻率检举2。

这类控诉平常都施之于贵要阶级，平民党人就不会被人告发；但这不能算作正直的治，大家所当遵循的政策应该是让所有公民全都效忠于其政府，护其政，即使不能使人人克尽忠，至少不要激怒任何人对政府发生敌忾。

极端平民政一般地施行于人繁盛的城，这城

1“充公”原字从“平民”

，词义为“［把私财］平民化”

，即没收私财以济公用。平民城的公众法因陪审员以平民贫民为多，没收富室财产的法案时常提。例如雅典法，本来对于犯重罪者始判死刑或放逐终，或罚作隶；没收财产则常常联同这些重罪重刑一并决定。但党人凯觎富室财产时往往任意检危害城、不利民众、亵渎神明等模糊而严重的罪状，鼓动法，造成判决。参看赫尔是hern

：希腊掌故卷二125；索尼逊：雅典共和国的刑法thonisen，droit

de

la

rep。

ath。121页。

2雅典成例：政治控案倘使不能获得陪审群众五分之一的票数，则不仅控案不能成立，原检举人须罚款一千特拉赫，并剥夺以后的检举权参看迈耶和旭曼：雅典司法程序951页。

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政治学553

的公民，要是没有津贴，就难于席公民大会。如果事先缺乏充分的库藏来支付这津贴，则负担势必落到贵要阶级上。于是当局便假手恶劣的法实行苛罚或没收私财，并举办财产税等方法，聚敛所需的款项；这些措施在往昔业已引起了许多内讧，由是颠覆了许多平民政。因此，城的库藏并不充裕的，公民大会就不宜时常召集，公众法的陪审人数较多的也应尽少开1。公众法召开的日数倘使有所限制，可以得到两方面的利益。第一，富不必再顾虑席津贴的大支这顾虑，在规定只有穷公民可领津贴，富不得同样支给的城中特别严重；第二，富人们本来不能长久旷废自己的家业，现在法开审既为日无多，就不难暇参加，这样每一案件就都可获得较好的审判。反之，要是府库充裕，足够支付津贴，不要让平民英雄们以公费取悦于群众。他们习惯于把任何羡余分给群众，而群众一经受领这叙项，他们跟着就要求更多的分。用这施济方式帮助穷人，恰如注于漏卮2。可是，一个真正的民主主义者自当注意到勿使一的群众陷赤贫的困境。贫困导致平民政的各缺。所以，应该有一些措施保证人民维持某程度的兴旺。这些打算应照顾到所有各个分阶级

，包括原来的小康之家或富室在内；正当的办法是，把羡余积储成大宗的款项，然后以趸数济助贫民。理想的趸数必须是足够

1吉耳伯特：希腊政制典实英译本403页，说雅典公众法除节日和凶日外，时常开。