中央、郡、县、乡、里四级理机构，与后世中央、省、市、县、乡、村的理模式职能上一般无二，可以说，后世的那一政治系就是由郡县制细化和调整后的产。放在两千年前的古老时代里，郡县制的先毫无疑问是无与比。

对于许多贵族和大臣而言，不成一方诸侯，改一方封疆大吏也是可以的，毕竟外放去，天皇帝远，既不用怕哪一天遭到始皇帝的清算，也有极的自治权，可以放手在一郡之地大展宏图。因此，接下来的廷议中，大臣们指着始皇帝让人悬挂的郡县制地图，纷纷提担任郡守的人选，甚至为了抢占人稠密、资源丰富的几个郡，刚刚还一持反对郡县制的大臣彼此之间争的脸红脖，恨不能起袖几掌扇死对方。

简单来讲，郡县制规定大乾共设有三十六郡，每一郡各有一名郡守（相当于官）、郡尉（相当于防区司令）和郡监（相当于监察专员），郡守为一郡最行政长官，掌全军政务，直接受中央政府节制，郡尉辅佐郡守，掌全郡军事；郡监掌监察工作。

就在朝堂上吵成一团，彼此纷争不休的时候，一直持不参与政事的通武侯王贲突然走来，对始皇帝拱手说：“陛下，我也想推荐一人担任一地郡守。”

县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是政最基层的行政单位。里设里正或里典，选里中有力者任职，其职能除与乡政权职能大相同外，还有组织生产的任务。

一句话，顿时引了大殿中所有文武百官的注意。

郡以下设下级行政机构，内地为县，边地少数民族地区设，满万以上的县设县令，由皇帝直接任命，不满万的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。令、长下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。

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“通武侯也有人选推荐，那好，说来听听。”王座上，始皇帝不动声。

“关于齐鲁之地若郡的郡守人选，我有一个大胆的想法。我烈推荐小武安国公素凌轩，任薛郡的郡守！”

“荒唐！”

就像一块大的天外陨石坠落在咸中，王贲的话，顿时在群臣之中引发了一阵轩然大波。

“轰——”

此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。郡县制沿袭乾国旧例，规定两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地，除了主要理治安，还负责接待往来的官吏，掌为政府输送、采购、传递（文书）等事。

大乾王朝从上而下都非常注重效率，既然始皇帝已经确定了要推行郡县制，那么，大臣们接下来的工作，就是确定各地郡守的人选。至于郡尉、监御史以及更下级的官员，从原来的那政治系中拉人来用就行，反正职务内容没有变化，就是名称改了一些而已。

其他文武百官还没有说话，儒家一脉的淳于越第一个了来，一情面也不留的大声嚷：“通武侯失智耶？那个素凌轩只不过是个半大的小，你居然推荐他薛郡的郡守！在座的大臣推荐的郡守人选，哪一位不是兢兢业业为官一二十年，资历与人望厚，有能力、威望治理一郡之地。如果他一个黄小儿都能薛郡的郡守，岂不是人人都可以？那么一个臭为的小，如何服众！又将置我朝上下臣于何地！”/p

通武侯王贲不疾不徐，一脸郑重。

系还在沿用两千多年前的古政。