把攻的目标对准草原上的鲜卑人，而想要解决羊问题，河平原就成为了徐伟必须要掌握的地方了，于是徐伟决定兵河，彻底占领河四郡。

通过分羊，分草场的行为，徐伟得到了鲜卑人的效忠，他来到云中郡的三万骑兵越打越多，他每击溃一队鲜卑人士兵，都会收回大量的骑兵，等他占据朔方郡的时候，他的骑兵大军已经有8万之多了。

同时徐伟也彻底击溃了西鲜卑人的落，招降俘虏了20万鲜卑人，可以说整个西鲜卑人落元气大伤，不敢再靠近河朔地区！

徐伟这一打酋长分羊的举措下来，不但占据了河朔四郡，还占领了四周几千里的草场，手中更是多了20余万牧民，大漠的情况显然是很难用大汉的制度来理的。

但这却难不住徐伟，历史书上给了他足够的指导方向，金人的克猛制度，蒙古人的万夫长制度，当然也少不了我大清的八旗制度，这些制度都可以用在草原上。

徐伟思考一段时间后决定还是使用十制的万夫长制度，这个简单易懂，适合现在的邑。

每百设立一个小定居，安排一个百夫长以军事化方式理他们，平时放牧收割羊，战时着跟着徐伟战。

再上面这是千长相当于大汉的乡级行政单位，万长就是大汉的县级正单位，这样只要大概安排10个万长足够足够理这几千里的草原。

徐伟在草原上实施定居制度，牧民的动太了，要让他们定居下来，这才方便理，而青储饲料则是牧民定居下来的前置科技，有了青储饲料牧民们才不用随草定居！

同时徐伟也改变了自己的战略，本来他只想在邑田得到汉末世，但现在既然已经在草原上打酋长，分羊了，自然要趁打铁了。

而且他也觉得这个战略不算太差，前段时间邑的织布机已经超过了6万架了，而且还在快速增加当中，想来今年就可以达到10万架的数量，很快他就要为原材料担心了，要是把邑的攻方向对准草原，这不就相当于给邑多了一个原料产地和商品市场！

但占据河容易，治理河难，尤其是邑距离朔方郡超不多有2000于里，已经远离徐伟的统治心了。

徐伟拿一本书籍对王磊：“我任命你为朔方郡太守，并给你留下一营骑兵！你在朔方要的事情就是治理沙漠，开垦土地，理好胡汉矛盾，同时帮助邑提足够多的羊！这其中治理沙漠尤其重要，而治理沙漠的方法我都写在这本书上了！”

这本书籍上记载的，都是徐伟这几天看到朔方郡的情况，据后世经验编写的一些治理朔方郡的方法！

河地区早在秦汉时期就开始开渠引，发展农业。西汉时，元朔二年(前127年)，汉武帝派卫青“云中以西至陇西，击胡之楼烦、白羊王于河南，遂取河南地“，占领“河间“，即河。

然后大臣主父偃向武帝上疏，“盛言朔方地饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。“武帝接受这一建议，当年即置朔方郡和五原郡(在今包西)。后又于元朔四年(前125年)置西河郡。河平原还有云中郡、定襄郡。北地、上郡的北也延伸到河地区。

武帝又在郡下设县，数目一度达90个之多。当时的人们引黄河溉，当地农业迅速发展，经济繁荣。河在汉代为朔方郡、五原郡、云中郡、定襄郡，以及北地、上郡的北和西河郡的河西分，统属朔方刺史。